Dans un contexte de précarité alimentaire grandissante en France, la principale réponse proposée reste la distribution de denrées alimentaires. Le projet Passerelle Plus expérimente et évalue une autre approche, basée sur un transfert monétaire non fléché et accompagné. Son objectif : redonner du pouvoir d’agir aux personnes en situation de précarité, en agissant à la fois sur leurs capacités économiques, leur accès aux droits et leurs connaissances sur l’alimentation.  
Passerelle Plus est une recherche-action menée depuis 2024 à Montreuil et co-portée par 3 structures : Action contre la Faim, la Fondation de l’Armée du Salut et INRAE. Elle fait suite à une phase pilote menée en 2022 auprès de 200 ménages, qui avait démontré la faisabilité et l’intérêt du dispositif. Cette recherche-action évalue l’impact du dispositif sur l'insécurité alimentaire et le bien-être des ménages, et documente les facteurs favorables et défavorables à sa mise en œuvre et à l'impact.  Elle s'appuie sur un repérage des personnes en situation de précarité par les acteurs de proximité, et mobilise des approches d'évaluation quantitatives et qualitatives. 

Un repérage des ménages en situation de précarité par les acteurs de proximité de Montreuil

• 21 structures orienteuses : centres sociaux Lounès Matoub, Hoche, Esperanto, Grand Air, SFM, associations Emmaüs alternative, Secours Populaire, Restos du Coeur, Récoltes urbaines, Lézarts dans les murs, Groupe Ramenas, Femmes des Morillons, LEA, ECD, ASA, Solienka, Epicerie Aurore, institutionnels Est Ensemble Habitat, ALI, CCAS Montreuil et SSD
• 30 signaux de vulnérabilité : le repérage est fondé sur une approche large de la précarité par les structures de proximité qui connaissent les ménages. Elles se basent sur des « signaux de vulnérabilité »  allant de situations familiales complexes au mal-logement, en passant par les problèmes de santé, les ruptures de droits ou l’absence de loisirs
• Pas de justificatifs demandés

Un dispositif de transfert monétaire non fléché et accompagné

Le dispositif Passerelle Plus se base sur un transfert monétaire non fléché et accompagné. Son objectif est de redonner du pouvoir d’agir aux personnes, en agissant à la fois sur leurs capacités économiques, leur accès aux droits et leurs connaissances sur l’alimentation. Le dispositif comprend trois piliers :

Transfert monétaire : 60€/mois/personne du ménage pendant 4 mois versés sur une carte de paiement utilisable dans tous les commerces et pour le retrait d’espèces

Accompagnement social : un ou plusieurs rendez-vous avec une travailleuse sociale pour être écouté.e, accompagné.e dans les démarches (logement, santé, droits, etc.) et orienté.e vers les structures du territoire selon les besoins exprimés

Atelier collectif sur l’alimentation : animé par un.e diététicien·ne, pour échanger sur les enjeux santé, budget et environnement de l’alimentation, et partager des trucs et astuces

Une évaluation robuste croisant des approches quantitatives et qualitatives

Évaluation d’impact sur la sécurité alimentaire, le bien-être et l’alimentation des ménages, basée sur des enquêtes par questionnaire et la comparaison de 2 groupes : un groupe “avec Passerelle Plus” qui reçoit le dispositif, et un groupe “sans Passerelle Plus” qui le reçoit après la période d’évaluation

Évaluation des conditions de mise en œuvre et des mécanismes d’impact : basée sur des entretiens qualitatifs avec les acteurs et les personnes

Évaluation des coûts : l’ensemble des coûts de mise en œuvre du dispositif sont recensés et rapportés aux impacts mesurés 

Historique

Le projet Passerelle Plus s’inscrit dans la continuité d’une première expérimentation pilote « Passerelle » menée en 2021-2022 dans 2 quartiers de Montreuil auprès de 200 ménages. Cette phase pilote avait permis de montrer la faisabilité et pertinence du dispositif, et de tester différents types de transferts monétaires. Forts des enseignements de la phase pilote, l’institut de recherche INRAE et Action Contre la Faim ont co-construit le projet Passerelle Plus en 2023 avec les acteurs locaux. Le dispositif a évolué avec l’ajout d’une dimension collective ’à l’accompagnement via un atelier de sensibilisation à l’alimentation durable, et la proposition du volet social en priorité aux personnes non suivies par le service social. La méthode d’évaluation a également évolué vers un protocole permettant de mesurer rigoureusement les effets du dispositif et documenter les facteurs favorables et défavorables à l’impact.